Concessioni idroelettriche

Il comparto idroelettrico ha rivestito un ruolo strategico per il progresso industriale e lo sviluppo sociale nel nostro Paese, avviato alla sua rapida modernizzazione grazie alla prima legislazione di settore risalente all’inizio del secolo scorso. La concessione di grande derivazione a scopo idroelettrico ha rappresentato un importante strumento in tale processo. Dalla legislazione in materia emergono le finalità perseguite, dapprima di sviluppo dell’industria idroelettrica e, poi, di programmazione del settore elettrico nell’interesse della collettività.
Lo studio, tramite l’analisi della più recente normativa sulla grande derivazione a fini idroelettrici, conseguente alla liberalizzazione del mercato elettrico, si propone di indagare le linee evolutive della materia, nella quale posizione centrale è, nella fase attuale, occupata dalla procedura di gara per l’assegnazione delle concessioni idroelettriche.
Vengono così approfondite le implicazioni delle scelte legislative sui criteri di selezione del concessionario, le quali esprimono precise indicazioni in ordine agli obiettivi oggi prefissati con l’esercizio delle derivazioni a fini idroelettrici. La particolare attenzione rivolta dal legislatore all’interesse del cliente finale alla riduzione del prezzo dell’energia elettrica rappresenta, dunque, un ulteriore momento di passaggio nella suindicata evoluzione. Ed induce ad interrogarsi sul regime della proprietà dei beni strumentali all’esercizio della derivazione, anch’essi destinati, come la risorsa idrica, alla produzione di energia; ciò nel contesto del più ampio dibattito riguardante le ragioni dell’appartenenza pubblica di beni suscettibili di utilizzo a scopo produttivo nell’interesse della collettività.
Le riflessioni finali che l’indagine sulla legislazione di settore esaminata consente di svolgere si inseriscono in uno sfondo connotato dagli interrogativi sul ruolo dello Stato (e sulla riemersione di inclinazioni interventiste per effetto della crisi finanziaria dell’ultimo decennio), nonché sulla posizione del cittadino, nella veste di cliente finale dell’energia elettrica.

Simone Rodolfo Masera è professore a contratto presso l’Università degli Studi di Pavia, dove, dal 2009, svolge il corso di Diritto amministrativo, Diritto urbanistico e Legislazione delle opere pubbliche. Dottore di ricerca e abilitato professore di seconda fascia di Diritto amministrativo, è autore della monografia Il risarcimento in forma specifica nel giudizio amministrativo (Cedam, 2006), e curatore della traduzione italiana del volume di Eduardo García de Enterría Le trasformazioni della giustizia amministrativa (Giuffrè, 2010). Ha svolto periodi di ricerca presso l’Università Pompeu Fabra di Barcellona.